全省50%以上县市6月底前颁发不动产新证

   启动不动产登记、推进煤层气改革、上县市月推进国土资源供给改革……1月31日举行的底前天龙私服发布山西省国土资源暨党风廉政建设工作会上，记者了解到，颁发不动我省将选择两市两县作为全省不动产登记示范点，产新争取今年6月底前全省50%以上县、全省市都将启动颁发不动产新证。上县市月
    针对我省面临的底前产能过剩现实，国土资源厅今年将积极配合做好化解一亿吨煤炭产能工作。颁发不动落实深化煤炭管理体制改革政策，产新“十三五”期间，全省我省原则上不新配置煤炭资源。上县市月

    A 谈计划
    国土部门今年要干些啥
    土地计划将优先保障民生等3类项目

    “要创新规划计划管理，土地利用规划计划要优先保障新兴产业、颁发不动重大基础设施和重要民生项目。产新”省国土资源厅厅长许大纯表示，今后还将创新用地计划管理，实行3年滚动编制、按年考核调整。
    在保耕地红线方面，将创新耕地占补平衡机制，争取国土资源部统筹解决部分国家级重大项目占补平衡问题；探索完善建设占用优质耕地补改机制，着力解决“占水浇地补水浇地”难题，规范重点工程易地占补平衡。加强土地综合整治，统筹采煤沉陷区治理、地质灾害治理搬迁、工矿废弃地复垦等工作，多种途径有效增加耕地面积。

    不动产统一登记发证今年启动

    今年，我省将启动不动产统一登记发证。许大纯表示，今年要重点抓好不动产统一登记制度在基层落地，争取6月底前超过50%的市县颁发新版证书，年底前所有市县要停发旧证、颁发新版证书。
    不动产登记证怎么发？省国土资源厅明确，将注重典型示范引领，选择两市两县作为不动产登记示范点，同时加快研究制定相关规章制度，推进登记机构、登记簿证、登记依据和信息平台“四统一”。此外，我省还将按时保质保量完成农村宅基地、集体建设用地地籍调查和数据库建设。

    煤炭钢铁等产能过剩项目用地将严限

    今年，我省将对国土资源供给结构进行再改革。
    许大纯表示，要用好用足新增建设用地计划，新增指标重点保障煤层气、新能源、装备制造、大数据产业和电力等基础设施用地。
    煤炭、钢铁等产能过剩项目用地将被严格限制。未来，我省还将适时公开出让一批铝土矿资源，促进全省非煤产业发展。与此同时，还将会加大煤层气勘查力度，积极引导社会资本进入矿业勘查市场，增加资源储备。

    控制房地产供地计划去库存

    为有效化解我省房地产库存，省国土资源厅将从源头发力进行调节。去库存方面，将根据各地房地产用地库存情况，控制房地产供地计划。同时，继续加大闲置土地处置力度。积极盘活企业存量土地，促进“僵尸企业”土地分类有序处置。

    鼓励长期租赁以降低用地成本

    降成本方面，省国土资源厅将继续帮扶煤炭企业脱困转型，为企业缓缴资源价款、抵押融资等提供优质服务。
    出台全省统一的煤层勘探抽采用地政策，规范占地、用地补偿标准。
    未来，国土部门还将探索创新实体经济企业用地模式，鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等出让方式，降低企业用地成本。

    国家扶贫开发重点县用地计划要新增

    “补短板方面，我们要充分运用国土资源政策手段实施精准扶贫，在用地计划指标、高标准基本农田建设资金安排、地质灾害治理搬迁等方面对贫困县予以重点支持。”许大纯表示，今年起，国土部门将对国家扶贫开发工作重点县新增用地计划继续专项安排，每年从300亩增加到600亩。
    易地扶贫搬迁，允许增减挂钩指标在省域范围内使用。

    煤炭煤层气管理改革将再发力

    今年，我省将全面实施《山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法》，推进煤炭资源配置市场化改革。
    国土部门还将研究起草我省煤炭矿业权转让特别收益金的征收、使用及管理办法，上报国家有关部门批准后施行。
    主动对接承接煤层气矿业权审批工作，制定煤层气资源配置和综合利用配套管理制度，编制煤层气资源勘查开采规划，推动沁水盆地、河东煤田两大煤层气开发利用基地建设，推广煤层气抽采利用先进技术，提高开发利用效率和效益。

    土地节约集约利用将纳入考核

    今后，对土地利用粗放低效的城镇，将严格控制新增建设用地规模。
    许大纯表示，未来还将进一步规范推进城乡建设用地增减挂钩试点、矿业存量土地整合利用、工矿废弃地复垦利用、闲置土地处置等，积极盘活存量土地，统筹安排使用周转指标，为县域经济发展、企业转型升级拓展用地空间。
    实施建设用地总量和强度双控行动，把建设用地总量、单位面积GDP产值、单位GDP建设用地下降率、土地容积率、投资强度等作为约束性指标，纳入目标责任制，加强监督考核，对完不成目标任务的要进行问责。

    被征地农民有望多元安置补偿

    “我们要把防范地质灾害作为须臾不可忽视的‘生命工程’来抓，重点抓好黄土地区地质灾害防治。”许大纯表示，将继续推进农村地质灾害治理搬迁，实施地下水监测工程，监测超采地下水引起的地面沉降，预防地质灾害发生。
    采煤沉陷区治理方面，将重点选择59个老矿山开展煤矿采空区、沉陷区详细调查评价，为我省实施采煤沉陷区地质环境恢复治理提供基础依据。在此基础上，制定相关规划，争取国家资金支持，实施20个煤矿历史遗留矿山地质环境治理，改善矿山群众生活环境。
    未来，国土部门还将探索建立资源开发收益分享机制，更新全省征地统一年产值标准，完善对被征地农民多元补偿安置机制，确保失地农民的生活水平不降低、长远生计有保障。

    B　谈成绩
    晒一晒2015年、“十二五”的工作

    实现国土资源收益441.5亿元；新增煤炭资源储量50亿吨、铁矿600万吨、铝土矿3000万吨……会上，许大纯回顾了2015年、“十二五”国土工作成绩。

    2015年成绩单

    加大规费征收力度，实现国土资源收益441.5亿元。
    投资16.55亿元，建设高标准农田100万亩。
    省市两级新造耕地15.4万亩，验收入库7.2万亩。
    确保了重点项目占补平衡，守住了6000万亩耕地红线。
    验收了地质找矿项目89个，新增一批资源量，其中煤炭资源量50亿吨、铁矿600万吨、铝土矿3000万吨。
    换发了52个长期采矿许可证，解决了40座煤矿边界重叠问题。
    组织开展了矿山地质环境恢复治理，企业和地方财政投入2.7亿元，治理矿山130座。
    公布权力清单89项、责任清单89项，编制了权力运行流程图、廉政风险防控图。

    “十二五”时期成绩单

    5年来，争取国家下达用地计划121.15万亩，是“十一五”的2.4倍；
    报批土地123.5万亩、供应土地112.5万亩、征收国土资源收益3388.7亿元，确保了一大批新兴产业项目、重大基础设施项目及时落地。
    省市两级投资近68亿元，实施耕地开发项目2054个。
    新增耕地71万亩，保障了耕地占补平衡。
    投入15.85亿元，安排地勘项目238个。
    新增煤炭资源量458亿吨、铁矿3.34亿吨、铝土矿3.24亿吨等。
    全省煤矿由2600个整合为1055个，非煤矿山压减了33%。
    实施十项用地新机制，拓展用地空间43.57万亩。

    C　谈反腐
    高压反腐力度不减问题线索决不放过

    2015年，国土系统共有247人受到党政纪处分，其中，处级以上8人，撤职以上重处分36人。谈到近年发生在国土资源系统的腐败案例，许大纯说：“要以案为镜，用身边的事教育身边的人，让党员干部明底线、知敬畏。”
    带头讲廉政党课、对反腐重要问题线索和重要信访案件亲自批示、逢会必讲反腐倡廉要求……回忆2015年7月上任至今省国土资源厅的反腐倡廉工作，许大纯称，一系列措施的启用，大量扎实有效的工作，使得全系统党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的进展和成效。“在取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，土地矿产开发领域问题易发多发仍然是我们心头的一个痛结，腐败仍是国土资源事业发展面临的最大危险，国土资源系统党风廉政建设和反腐败形势不容乐观，还存在一些不容忽视的问题。”许大纯表示，未来国土部门高压反腐的力度不减。

    不护短典型问题公开通报

“未来，将强化问责追责。坚持‘一案双查’，制定具体的程序性办法。”许大纯表示，国土部门将建立典型问题公开通报制度。对主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，检查整改不落实的，将严肃追究责任。
    推进“六权治本”，未来将聚焦土地使用权和矿业权审批出让、督察执法、重大项目立项和大额度资金分配使用等重点领域、关键环节，进一步明确各部门和岗位职责权限。

    组织隐秘聚会一律从严查处

    弛而不息纠正“四风”，许大纯表示，各级国土部门要紧盯年节假期，组织开展贯彻中央八项规定和“四风”问题专项巡查，坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、奢侈浪费及利用婚丧嫁娶敛财等问题。
    未来，对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的，将一律从严查处。许大纯表示，各级纪检干部要密切注意不正之风的新动向、新表现，查找隐形变异的“四风”，对发现的问题线索，深挖细查、决不放过。越往后执纪越严。

    3类违纪违法要重点查处

    “今后，高压反腐要力度不减。”许大纯表示，要统筹纪检、督查、审计等力量，交叉办案、协作办案，坚决查处严重违背党章、违反党内政治生活准则和政治纪律问题。
    国土部门将重点查处资源配置、土地出让和土地整治3类项目中的违法违纪问题，执法监察中的失职渎职、权钱交易问题，选人用人上的不正之风和腐败问题，以及在办理涉及群众事务时吃拿卡要，甚至欺压群众的违纪行为。

本报记者　要维维

责任编辑：付基恒

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